对印尼镍政策的深度思考
发布时间：2021-10-08 责任编辑：力源不锈钢网
依托于丰富的镍资源，近年来，印尼逐渐成为全球镍最主要的镍生产国，预估今年镍产量达92-96万吨，约占全球镍总产量的40%。因此印尼方面对镍的相关政策，对镍价的影响至关重要。
今年6月，印尼政府表示，计划限制新建审批镍生铁冶炼项目。消息爆料后，沪镍果断突破此前高峰13.5万，至今三月沪镍基本保持在13.5万上方。之后印尼爆发严重疫情，相关计划陷入搁置。9月17日，印尼投资部长称印尼政府正考虑限制70%以下镍出口或征收相关税费。消息爆料后，沪镍已经休市，伦镍迅速拉升1000美金。但之后相关消息尚未获得官方正式承认，且专家认为其可行性存疑，伦镍快速回吐涨幅。
截止目前为主，相关消息并未有进一步进展。作为镍行业的同仁们，是否可以将印尼对镍政策设计这一问题翻篇呢？
一、印尼对镍政策影响
当前，全球多个国家新冠疫情后，计划大兴基建以助力经济增长；新能源领域快速发展，大型新能源投资集团抢占镍资源布局；气候问题日益严峻，碳中和发展战略趋势下。市场对镍的需求长期增长趋势毋庸置疑。加上俄罗斯方面也采取了一些更加严苛的政策，提高镍出口成本。导致市场对印尼镍资源依赖愈加严重。
因此，无论是印尼方面限制低品位镍产品出口还是附加相关税率，都将大幅减少全球镍市场供应，或提高全球镍上游供应成本，进而大幅推高镍价。
二、印尼政策可能性分析
2014年印尼颁布镍矿出口禁令以来，期间对镍矿政策也屡有松动。印尼颁布镍矿出口禁令以来，不但增强该国镍矿产业附加值，也引进一大批镍铁、镍生铁、不锈钢等厂家进入当地投资，带动该国经济及就业。可以说对印尼来讲，镍矿出口禁令是非常成功明智的。有鉴于此，印尼方面进一步考虑通过限制镍铁、镍生铁等低品位镍产品出口，以刺激国外不锈钢厂、新能源电池等产业布局印尼，当在情理之中。
从印尼方面6月即9月放出风声来看，实际该国已经开始在布局涉及有关镍产出口政策，只不过目前尚在市场研究阶段。在新能源领域快速发展的前景下，印尼方面出炉镍出口相关政策，应是志在必行。
三、印尼政策方向性分析
印尼相关政策将趋向何方，目前难以定论。就其目的已经言明——印尼希望发展镍的完整供应链，吸引投资商在其本国发展不锈钢产业链、新能源产业链。要达到这一目的，我们认为印尼方面需要松弛有度！
▲一方面，既不能过度放松：西方发达国家大多顾虑印尼镍矿开采环保问题严峻，本身对于印尼建厂投资就有顾虑。若镍市供应趋于宽松，镍价走低。则市场进入印尼投资建厂，获取镍原料的积极性就会大大降低。不利于印尼政府达成本国意愿，更不利于印尼政府紧随时代，搭上全球领域新能源汽车发展的快通车。因此，我们认为，印尼政府在考量有关镍相关政策方面，根本着入点还是要助推镍价走高，供应偏紧的方向。
▲另一方面，也不能太过严苛：一旦印尼相关政策过于严苛，伤害到广大海外投资者利益，甚至使他们入印投资后，大幅亏损的话。将使得后来者借鉴，也将不利于印尼政府达成在不锈钢产业链、新能源领域招商引资的目的。因此，印尼方面在政策设计方面，可能会折损目前已在印尼投资建厂的镍生产商的利润，但不至于使他们无利可图的尺度上进行政策设计。
所以未来印尼在镍出口相关政策设计方面，大体会维持一种中和偏严的尺度，既刺激海外投资商的紧迫性，同时兼顾国内已有镍投资上利益。如此以来，对镍价的利好影响仍旧非常巨大。增添镍长期上涨趋势的又一利好因素。
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